县域行为邦民经济的基础单位，其临盆力程度和质态相合全部和整个。正在环球工业链深度重构、数字技艺加快浸透、绿色转型一共深化的时间后台下，县域经济面对古板进展形式难认为继的挑衅，更迎来更始驱动转型升级的庞大机会。

　　进展新质临盆力，对县域而言绝非纯粹引入几项高新技艺，而是要以“质态厘革”为重心，通过科技更始、因素重组和轨制厘革的体例性打破，竣工全因素临盆率的基础跃升。这请求县域务必藏身本身资源禀赋和进展阶段，正在五大维度精准发力、体例胀动，即出力擢升科技更始打破才智、因素更始修设才智、工业链群比赛才智、策略轨制适配才智和怒放进展协同才智。

　　科技更始是新质临盆力进展的重心引擎，其通过倾覆性技艺革命和体例性范式更始，胀动临盆力竣工质态跃升，其实质是以“0到1”的原始更始打垮途途依赖，以“1到N”的扩散效应激活全部临盆力体例，最终竣工经济高质料进展的范式厘革。然而，县域科技更始面对一系列挑衅：“更始链断层”外象众数，基本磋议与使用转化脱离；“因素离散化”题目卓绝，人才、技艺接续向大都邑外流，导致自助更始才智整个偏弱。需藏身现实资源禀赋，因地制宜找准赛道。

　　着重抢位进展与错位进展并行。对付更始基本结实县域，可正在要求成熟周围施行技艺抢位，攻坚环节重心技艺，力求竣工科技更始“从0到1”的打破。对付基本懦弱县域，应取长补短，要点做好“从1到100”“从100到N”的作品，将重心放正在科技更始成就的转化使用与场景落地上，通过“场景驱动”，率先将科技更始成就使用到整个工业和工业链上，以新技艺的产物化、工业化胀动科技成就转化为实际临盆力。

　　深化更始型企业的造就。企业是新质临盆力的重心主体，是技艺打破的实行主体，直接接受技艺研发与工业转化，也是临盆因素更始性修设的要道。要卓绝企业更始主体位子，深化更始型企业梯队化造就，构修众目标更始主体生态，搭修“政产学研金介用”协同平台，胀动企业通过整合数据、算法等新型因素与古板资源，竣工全因素临盆率的跃升。

　　图为青岛市即墨区一家科技纺织企业的工人正在伶俐纺纱临盆线上职业。新华社发（梁孝鹏摄）

　　县域的资源禀赋是其进展新质临盆力的基本和条件。差别县域的自然资源、人力资源、本钱资源等禀赋各异，裁夺了其正在新质临盆力进展中的上风和潜力。新质临盆力并非纯粹的因素数目的增众，它的重要支持即是数据、教学、科技、人才的更始性修设，通过重构古板因素组合、激活新型因素潜能，胀动临盆力向高效化、智能化、可接续化跃升。

　　着重集聚新型因素。科技、人才、数据、常识等新型因素的低边际本钱、高浸透性特性，可加快技艺扩散与工业统一，同时新型因素的深度使用催生共享创修等新业态，造成“轻资产、高价钱”的临盆形式，造就造成新的延长动能，鼓励新质临盆力进展强壮。奇特是人才，这是进展新质临盆力的第一资源，县域层面要加快造就餍足异日工业进展请求、能擢升自助更始才智的人才梯队，同时合心工业进展各合节需求，出力处分职业教学人才造就与工业进展供需错位题目。

　　深化因素更始性修设。新质临盆力的实质是因素修设形式的厘革。土地、劳动力、本钱等古板因素与数据、技艺、常识等新型因素的更始性组合，组成了临盆力跃迁的底层逻辑。要通过技艺赋能擢升土地、劳动力等古板因素的使用结果，如数据因素与劳动力勾结，可胀动本事升级和分工精密化，破解县域经济中“人才质料不优、资源错配”等瓶颈，打垮古板因素的刚性管束，开释机合性潜力，胀动全因素临盆率擢升。

　　工业是临盆力的载体，县域资源有限、空间也有限，不应探索大而全的工业编制设备，应把延链强群行为县域工业进展的紧张目标，找准适合县域特点上风的工业赛道，打制“人无我有、人有我优”的特点集群，通过链群化更始下降技艺扩散本钱、深化资源修设结果，竣工县域经济从“范畴扩张”向“质效跃升”的转型。

　　着重特点上风工业链群造就。凭据县域的资源禀赋、工业基本和进展趋向，找到现有工业与新质临盆力的链接点，构修具有比赛力的县域特点工业链群，加紧工业链上下逛承接、操纵岸配套，延链成群、集聚进展，通过技艺协同、因素整合、生态优化等机制，擢升工业链群动态比赛才智。胀动工业链群内企业通过协同研发加快技艺协同更始，召集资源占据环节共性技艺，为技艺打破供给接续动能。同时，通过链群内差别主体数据共享、资源互补竣工临盆因素的动态成婚，优化临盆因素修设，造成集约化修设形式。

　　深化古板工业焕新进展。受进展途途影响，古板工业正在方今县域经济中占比仍众数较高，进展新质临盆力不是看轻、放弃古板工业，对付县域而言尤为如许。县域要正在主动造就新兴工业和异日工业的同时，尤其着重古板工业的数字化、智能化、绿色化等革命性技艺改制，以链群思想胀动古板工业加快提质增效、深度转型升级，竣工古板工业焕新、新兴工业强壮、异日工业造就的兼顾胀动。

　　新质临盆力是政府“有形之手”和商场“无形之手”合伙造就和驱动造成的，既须要政府超前筹备指导、科学策略援手，也须要商场机制安排、企业等微观主体连接更始，环节是要通过策略轨制更始，加快构修立成与新质临盆力相适宜的新型临盆相合。

　　着重策略精准需要。凭据县域新质临盆力进展的特性和需求，拟定财务、税收、金融、土地、人才等系列策略，并扶植策略评估和调节机制，凭据新质临盆力进展的现实情景，实时对策略举行调节和完整，降低策略的针对性和有用性。

　　深化轨制弹性适配。县域轨制更始的重心正在于平均“有用商场”与“有为政府”的动态相合，正在动态变动中适宜新质临盆力进展目标和需求。县域层面要把优化营商境况和营制创复活态行为环节义务，聚焦构修与新质临盆力适配的新型临盆相合，从轨制层面举行更始追求，扶植勉励相容的动态安排机制，营制尤其宽松的轨制境况，接续开释轨制盈余对新质临盆力的催化效应，指导和鼓励新质临盆力敏捷有序进展。

　　怒放进展对新质临盆力具有乘数效应，重要再现正在怒放进展不妨集聚环球技艺、人才、数据等优秀临盆因素，通过嵌入环球更始汇集、融入环球价钱链工业链，不妨深化外里轮回协同效应，优化临盆力体例生态，鼓励新质临盆力程度跃升。通过打垮行政壁垒与地舆限定，鼓励技艺、本钱等因素向县域滚动，正在更大范畴链接高端因素与商场，竣工区域间筹备对接、工业互补与资源共享，擢升县域经济整个出力。

　　着重融入区域进展政策。要清爽掌管本身正在区域协同进展、邦度政策总体构造中的定位，加紧区域互助，主动融入都会圈、都邑群等区域进展政策，承接工业蜕变和辐射鼓动。通过反向飞地、说合更始体等形式，嵌入都会圈更始链与工业链，竣工“借势进展”。通过打制人才飞地、数字港口等平台，设备因素滚动要道，鼓励技艺、数据、本钱等因素的双向滚动。

　　深化周边区域协同进展。要加紧与周边区域的互助与协同进展，主动发展工业团结、资源共享、商场共修等，通过说合招商兼顾工业构造避免同质比赛、大型科研修筑跨域利用等办法，构修区域协同进展合伙体，竣工资源共享、上风互补，造成区域协同进展体例。

　　（作家：金通系浙江省新型要点专业智库——浙江财经大学中邦政府禁锢与民众策略磋议院传授；杜伟杰系浙江省经济新闻核心高级经济师。本文系浙江省高校庞大人文社科攻合计算筹备要点项目《新质临盆力的造成机理与民众策略磋议》、浙江省社科筹备世界影响力设备智库专项课题《面向新质临盆力进展的政府禁锢更始磋议》的阶段性成就。）