湖南省黎民政府办公厅合于印发《湖南省深化屯子公道解决养护体例改良奉行计划》的合照
《湖南省深化屯子公道解决养护体例改良奉行计划》依然省黎民政府允许，现印发给你们，请当真构制奉行。
为深化我省屯子公道解决养护体例改良，按照《交通强邦树立纲领》、《邦务院办公厅合于深化屯子公道解决养护体例改良的偏睹》（〔2019〕45号）、《湖南省黎民政府合于高质料饱动“四好屯子道”树立办事的奉行偏睹》（湘政发〔2019〕9号）等文献精神，联结我省实质，协议本计划。
以习新期间中邦特质社会主义思思为教导，长远贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，当真落实践合于“四好屯子道”紧要指示指点精神和党主旨、邦务院决定铺排，对峙以黎民为中央，安稳成立新开展理念，紧紧盘绕奉行村落强盛策略、加快饱动农业屯子摩登化，补短板、强弱项、抓要点、务实效，准确处理“四好屯子道”办事中管好、护好的短板题目，压实各级政府及部分对屯子公道解决养护的义务，加快创设屯子公道解决养护长效机制，激动屯子交通解决体例息争决技能摩登化，高质料饱动“四好屯子道”树立，为树立富足大方甜蜜新湖南供应坚实的交通运输保护。
——明职责，修筑义务体例。准确落实县级黎民政府主体义务，进一步显着省市县各级合联部分屯子公道筑管护职责，创设健康政府兼顾、行业教导、部分联动、市县落实、齐抓共管的义务体例。
——抓要点，深化资金保护。创设以政府加入为主的安谧的屯子公道解决养护资金渠道，完美制品油税费改良变化支出策略，合理确定变化支出界限，拓宽投融资渠道，加大对屯子公道养护的支撑力度。
——强弱项，创设健康长效机制。完美屯子公道解决养护监视观察机制，饱动屯子公道道长制，饱动养护墟市化改良，巩固道政解决，创设全省屯子公道智能化养护归纳解决体例，周到抬高屯子公道解决技能。
到2022年，根本创设权责大白、齐抓共管的屯子公道解决养护体例机制，酿成财务加入职责显着、社会力气主动插足的式样。屯子公道解决技能彰着抬高，解决体例开始酿成。屯子公道通行要求和道域情况彰着提拔，交通保护技能明显巩固。屯子公道列养率到达100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上屯子公道占比不低于75%；屯子公道道长制根本创设，屯子公道绿化率不低于88%，爱道护道合联条件100%列入乡规民约、村规民约，筑制村村道解决议事机制慢慢酿成。
到2035年，周到筑成体例齐全、运转高效的屯子公道解决养护体例机制，根本竣工城乡公道交通根本民众任职均等化，道况秤谌和道域情况基本性好转，屯子公道解决技能周到抬高，解决体例周到完美，正在“有道必养，养必到位”的根源上，竣工“大方屯子道”。
1．省级巩固兼顾和策略指示。省归纳交通运输办事携带小组兼顾全省屯子公道解决养护办事。省交通运输厅巩固教导和监视，牵头制订相合屯子公道解决养护策略，鞭策各项义务落实。省财务厅巩固省级资金兼顾，加大资金加入，放置省级养护补助资金，鞭策市县财务部分落实屯子公道管养资金。各合联部分要落实部分职责，巩固和谐配合，深化办事饱动，确保义务落实。省政府对各市州、县市区黎民政府的屯子公道解决养护办事举办绩效解决。
2．市州黎民政府要巩固对当地域屯子公道解决养护办事的教导和监视，对县级黎民政府屯子公道解决养护办事举办绩效解决。担任订定当地域屯子公道解决养护轨制，显着财务、交通运输等合联部分职责；担任筹集屯子公道解决养护的市级补助资金，完美支撑策略和养护资金补助机制；担任鞭策所辖各县级黎民政府足额筹集屯子公道解决养护资金。
3．县级黎民政府要根据“县道县管，村落道村落管”的法则奉行屯子公道解决养护的主体义务。担任深化县级屯子公道管养体例机制改良，对屯子公道解决养护办事举办绩效解决，订定屯子公道解决养护详细门径，显着合联部分、乡级黎民政府和村民（住民）委员会相合屯子公道解决、养护方面的详细职责，鞭策乡、村两级落实屯子公道解决养护义务；保护屯子公道解决养护资金加入，正在省、市州补助资金的根源上，担任筹集本行政区域内屯子公道解决养护资金的亏损局限，根据“有道必养、养必到位”的条件，将屯子公道养护资金及解决机构运转经费和职员开销纳入日常民众财务预算；担任构制本行政区域内屯子公道道政解决办事。
4．乡级黎民政府要确定专职办事职员，构制好本行政区域内村落道解决养护办事；教导村民（住民）委员会根据“农人自发、民主决定”的法则，采纳一事一议、以工代赈等主见构制村道的解决养护办事。村落两级要巩固宣称指示，将爱道护道条件纳入乡规民约、村规民约；策动采用以奖代补等办法，扩充将闲居养护与应急抢通系缚奉行并交由农人承包；策动屯子团体经济构制和社会力气自助筹资筹劳插足屯子公道解决养护办事，通过将屯子公道解决养护纳入公益岗亭等办法，主动摄取艰苦民众插足屯子公道闲居养护，为艰苦民众供应就业机遇。
各级政府兼顾放置财务资金加大加入力度，确保财务开销义务落实到位。各级财务、交通运输部分要主动做好屯子公道解决养护资金的筹措、操纵和拘押办事，细化实化资金策略门径。
1．落实制品油税费改良资金。完美制品油税费改良变化支出策略，合理确定变化支出界限，加大对广泛公道养护的支撑力度。制品油税费改更始增收入取代原公道养盘川局限（席卷制品油税费改良变化支出的“取代性返还+增加性补助”，以下简称“取代养盘川局限”），不得低于改良基期年（2009年）公道养盘川收入占“六费”（公道养盘川、航道养护费、公道运输解决费、公道客货运附加费、水道运输解决费、水运客货运附加费）收入的比例。“取代养盘川局限”用于广泛公道养护的比例日常不得低于80%，且不得用于公道新筑。该项资金不得列支解决机构运转经费和职员等其他开销。连续施行省级黎民政府对屯子公道养护工程的补助策略，省级补助资金与切块到市县局限之和（即省级屯子公道养护工程补助资金）占“取代养盘川局限”的比例不得低于15%，优先用于屯子公道道面大中修。
2．落实闲居养护资金。屯子公道养护属于市、县财务事权，省、市、县三级民众财务资金（不含“取代养盘川局限”）用于屯子公道闲居养护的总额不低于“1053”法式：县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。各级政府务必确保加入到位，根据省级20%、市级不低于20%、县级60%的分摊比例列入三级民众财务预算。省、市、县三级分摊比例实行与养护本钱转变、各级自有财力等成分合联联的动态调动机制，法则上调全年限不堪过五年。
3．拓宽投融资渠道。要阐扬政府资金的指示效用，采纳资金补助、先养后补、以奖代补、无偿供应料场等众种办法支撑屯子公道养护。将屯子公道开展纳入地方政府日常债券支撑畛域。各级黎民政府要确保财务开销义务落实到位，将合联税收返还用于屯子公道养护。策动将屯子公道树立和必定时间的养护举办系缚招标，将屯子公道与家当、园区、村落旅逛等策划性项目实行一体化开垦，运营收益用于屯子公道养护。策动保障资金通过购置地方政府日常债券办法合法合规插足屯子公道开展，摸索发展屯子公道灾毁保障。
1．完美监视观察激劝机制。“以考明责、以评促养”，激动屯子公道管养常态化、长效化。省交通运输厅会同相合部分创设健康屯子公道养护办事轨制，完美对县级屯子公道解决养护观察评议机制，周到巩固屯子公道闲居养护和养护工程解决；根据奉行真抓实干激劝门径条件，将屯子公道道况检测评定结果、养护工程奉行情状等行为屯子公道养护年度观察的要紧按照，将各县市区的观察结果举办转达，创设观察结果、养护工程奉行收获与省级屯子公道闲居养护和养护工程补助资金挂钩的分拨机制；对办事饱动情状优异的，赐与激劝或增量补助，对办事饱动情状较差的，实行约说、责令整改、扣减补助等门径，奖优罚劣。县级创设屯子公道养护工程项目清单，按年构制奉行，并向省交通运输厅报备。
财务、交通运输部分要协议资金解决主见，巩固屯子公道养护资金操纵监视解决，奉行民众财务资金全历程预算绩效解决，确保实时足额拨付到位，按划定对社会公然，授与民众监视，不休提拔资金设备效力和操纵效益。村务监视委员会要将村道养护资金操纵和养护质料等情状纳入监视畛域。审计部分要按期对屯子公道养护资金操纵情状举办审计。
2．实施屯子公道道长制。因地制宜创设健康道长解决义务体例和运转机制，肆意实施县、乡、村三级屯子公道道长制。县、乡级政府要紧担任人和村委会要紧担任人工县、乡、村三级道长，担任鞭策各相合单元根据职责分工，亲热配合、和谐联动，配合饱动屯子公道解决养护办事。联结省屯子人居情况归纳整顿全省域笼盖办事、大方村落树立，肆意整顿屯子公道道域情况，对峙经济适用、绿色环保理念，打制“畅安舒美”的屯子交通情况。县、乡级黎民政府应显着相应机构承受道长制运转的闲居办事，落实专职办事职员和经费；正在各道段明显位子筑设“道长制”公示牌，告示职员音讯、道长职责、监视电话等实质，普通授与社会监视。县级交通运输部分要巩固营业教导，构制发展本辖区内屯子公道的解决养护办事，对乡级专职办事职员和村民委员会中担任屯子公道养护的合联解决职员举办培训和教导。
3．饱动养护墟市化改良。加快饱动屯子公道养护墟市化改良，将黎民民众中意度、受益水平、养护质料和资金操纵效力行为量度法式，分类有序饱动屯子公道养护墟市化改良，慢慢创设政府与墟市合理分工、专群联结的养护坐褥构制形式。指示吻合墟市属性的公道管养事迹单元慢慢转制为摩登企业；策动将干线公道树立养护与屯子公道系缚招标，支撑养护企业跨区域插足墟市逐鹿；策动通过签署永远养护合同、招投标商定等办法，指示专业养护企业加大加入，抬高养护死板化秤谌。对屯子公道大中修工程，实施专业化养护形式，根据公道养护工程的相合划定，采用招标投标、合同解决和施工监理等主见举办解决；对屯子公道小修和闲居调理，实施民众性养护形式，择优委托承包人奉行。巩固屯子公道树立、养护墟市拘押，出力创设以质料为焦点的信用评议机制，奉行取信联络激劝和失信联络惩戒。省交通运输厅要将屯子公道树立、养护的紧张失信作为和收获超越的情状纳入省级信用评议举办处理和外彰，并教导、鞭策市州交通运输局创设当地域屯子公道树立、养护从业单元和职员信用评议轨制，构制发展信用评议办事。屯子公道新、改、扩筑工程要厉峻落实公道交通安宁办法与主体工程同时安排、同时施工、同时加入操纵的条件，县级黎民政府该当构制公安、应急等性能部分插足屯子公道竣（交）工验收。己筑成但未配套安宁办法的屯子公道要慢慢完美。
4．巩固屯子公道道政解决。县级黎民政府要将屯子公道道政解决行为交通运输归纳法律紧要实质，正在屯子公道紧要收支口及节点位子科学合理筑设不泊车超限检测筑筑，深化屯子公道治超法律，彻底整顿屯子公道超限超载恶疾。创设健康县有道政员、乡有拘押员、村有护道员的道产道权偏护队列；按照偏护乡道、村道的须要，县级黎民政府交通运输主管部分或者乡级黎民政府能够正在乡道、村道的收支口筑设龙门架等需要的限高、限宽办法，准确偏护好屯子公道，然则不得影响卫生拯救和消防等应急通行须要，不得向通行车辆收费。发展交通运输与公安联络法律，依法厉格查处各样阻挠、损坏屯子公道办法筑筑的作为。
5．创设全省屯子公道智能化养护归纳解决体例。通过音讯化方法典型屯子公道解决营业流程，激动屯子养护解决音讯化、机灵化、精准化、高效化，肆意提拔全省屯子公道养护解决秤谌。诈欺GIS、大数据、云揣度、物联网、挪动互联网等工夫，根据市县试点树模引颈联网成片的树立思绪，慢慢修筑涵盖省、市、县、乡、村五级，“上下联通、因地制宜、数据共享、营业协同”的全省屯子公道智能化养护归纳解决体例。
（一）巩固构制携带。各市州、县市区黎民政府要抬高看法，准确巩固对当地域深化屯子公道解决养护体例改良办事的携带，因地制宜，连续激动深化改良经过，确保改良收获。
（二）深化轨制保护。各级各合联部分要按照本奉行计划协议详细门径，加快合联公法律例的清算并提请有权圈套实时修订，进一步细化义务分工，同步主动铺排落实，亲热配合，酿成协力，确保务实、有序、高效饱动深化屯子公道解决养护体例改良办事。
（三）巩固督导激劝。要充斥阐扬督导激劝效用，巩固对各级各合联部分深化改良合联办事饱动情状的督导，压实义务，抓好义务落实，确保改良顺手举办。
（四）加快改良试点。交通运输、财务部分要联结要点改良义务和加快树立交通强邦条件，激动各田主动发展改良试点办事，并采选局限办事收获彰着、范例树模鼓动性强的试点效果举办全省扩充，加快饱动改良办事。
（五）巩固宣称指示。各级音讯宣称部分要协助做好宣称启发办事，普通发展策略宣称，充斥调动农人民众主动性，为改良创作有利的办事和言论情况。各级各相合部分要亲热合怀改良历程中显露的新情状、新题目，做好应对预案，实时化解抵触。
湖南省黎民政府办公厅合于印发《湖南省深化屯子公道解决养护体例改良奉行计划》的合照
